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50 ans de construction des administrations publiques

Regards croisés entre la France et le Québec

50 ans de construction des administrations publiques Feuilleter cet ouvrage

Résumé

L’État, construit social par excellence, a dû changer et doit continuer de s’adapter dans un monde qui est en pleine redéfinition, d’où l’intérêt d’étudier son évolution et celle de son administration. C’est ce type de réflexions qu’a mis en valeur le colloque organisé pour commémorer le cinquantenaire des échanges que le Québec a entretenus avec l’École nationale d’administration (ENA) en France. Réunissant praticiens et universitaires des deux côtés de l’Atlantique, il a permis de sonder l’évolution de l’action étatique au fil de ce demi-siècle, dans quatre secteurs névralgiques portés par les administrations publiques : l’éducation, la santé, la décentralisation territoriale et l’économie. Pour chaque thème, des praticiens, anciens de l’ENA, Français et Québécois, ont exposé leur lecture de cette évolution. Leur contribution a été alimentée, à la base, par des analyses comparatives France-Québec préparées par des professeurs de l’École nationale d’administration publique (ENAP).

Ces analyses sont rassemblées dans le présent ouvrage afin d’élargir la discussion. C’est une invitation qui est lancée aux personnes qui les consulteront de poursuivre le travail d’adaptation et de réflexion que ces experts ont commencé. Certaines le feront par rapport à un domaine particulier ou à quelques-uns d’entre eux. D’autres joueront la carte de la vision d’ensemble. Quelle que soit l’approche qui sera réservée à ces analyses, elles demeureront une source riche pour qui veut mettre en perspective là où en sont nos administrations publiques dans des domaines qui occupent une bonne part des efforts gouvernementaux.

Table des matières

Couverture1
Présentation de la collection "Administration publique et gouvernance"4
Préface9
Remerciements13
Avant-propos / Questionner le passé pour réfléchir sur le présent15
Table des matières17
Liste des figures et tableaux21
Introduction / Parler de l’État : un dialogue nécessaire et utile23
Un triangle d’or25
Les relations France-Québec28
Une meilleure compréhension de la globalisation31
Le dialogue autour des enjeux37
Des échanges fructueux40
Bibliographie41
Chapitre 1 / L’éducation au Québec : portrait de 50 ans de réflexions et de réformes43
L’évolution du système de l’éducation au cours des 50 dernières années43
La formation des maîtres46
Les principales réformes scolaires48
Les modèles d’inspiration50
Conclusion52
Bibliographie53
Chapitre 2 / Continuité ou rupture ? : formation et réformation du système sociosanitaire québécois depuis les années 196057
Avant 1961 : une organisation des services qui relève du secteur privé59
Discussion76
Post-scriptum : une réforme en coup de massue79
Bibliographie81
Chapitre 3 / La décentralisation en France et au Québec : entre autonomie et gouvernance partagée87
Une décentralisation en trois actes89
La coopération et la concertation centrale-locale98
Le renforcement de la gouvernance multiniveau99
Une décentralisation par la voie de la contractualisation101
Conclusion105
Annexe 3.1 / Définitions de quelques notions109
Annexe 3.2 / Compétences des collectivités locales en France et au Québec (2015)115
Bibliographie118
Chapitre 4 / Le mirage canadien et québécois de la France ? : une comparaison des performances économiques et sociales de la France, du Canada et du Québec123
La démographie125
L’activité économique128
Le marché du travail129
La productivité132
L’éducation132
Le commerce extérieur135
L’endettement public137
Les inégalités des revenus140
Conclusion140
Bibliographie142
Conclusion / Un regard prospectif147
L’éducation147
La santé150
La décentralisation153
L’économie mondialisée157
En somme160
Bibliographie161
Annexe 1 / Thèmes, présentateurs et grands témoins163
Annexe 2 / Discours du président de la République, M. François Hollande,à l’Assemblée nationale du Québec, le mardi 4 novembre 2014165
Bibliographie indicative175
Notices biographiques183
Dans la collection "Administration publique et gouvernance187
Quatrième de couverture190

2016, 186 pages, D4555, ISBN 978-2-7605-4555-7

Édifice Fleurie, 480, de La Chapelle, bureau F015, Québec (Québec) Canada G1K 0B6
Tél. : (418) 657-4399   Téléc. : (418) 657-2096   puq@puq.ca

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Collaborateurs

Serge Belley

Benoît-Jean Bernard

Jean-Patrick Brady

Nancy Brassard

Paul-André Comeau

Louis Demers

Nelson Michaud

Alexandre Morin

Stéphane Paquin

Bruno-Pier Provençal

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